Руководителей Татарстана будут называть "раисами". Но Минниханов останется президентом

Госсовет Татарстана принял поправки к республиканской конституции, согласно которым должность главы региона будет называться не президент, а "раис" (глава). Этого требует федеральное законодательство, но регион до сих пор уклонялся от переименования должности, а вчера профильный комитет Госсовета отказался поддерживать похожий законопроект.

В арабском языке слово "раис" происходит от слова голова и означает вождя, лидера, руководителя.

Как заявил на заседании республиканского Госсовета председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин, предложенное наименование будут действовать только для вновь избранного руководителя республики. Это значит, что название должности действующего президента Рустама Минниханова сохранится до 2025 года, когда истечет срок его полномочий.

Минниханов в пятницу присутствовал на заседании Госсовета. Он рекомендовал депутатам поддержать эту инициативу. "Считаю, что, может быть, не идеально, но та конструкция, которую сегодня озвучили, позволяет нам двигаться вперед. Понятно, что не всегда бывает так, как желаешь, но мы находим какие-то пути", - сказал он (цитата по "Татар-информ").

При этом еще вчера казалось, что власти Татарстана уступать Кремлю не намерены.

Комитет Госсовета Татарстана по госстроительству рекомендовал отозвать поправки в конституцию региона, согласно которым президент республики должен был именоваться просто главой. Соответствующий законопроект был внесен в республиканский парламент ранее на этой неделе.

В федеральном законодательстве эта норма была окончательно закреплена в конце прошлого года, когда Владимир Путин подписал закон о принципах организации публичной власти в субъектах федерации. В соответствии с документом высшее должностное лицо субъекта

Много лет прежние руководители Татарстана и Башкортостана, политические тяжеловесы Минтимер Шаймиев и Муртаза Рахимов руководствовались формулой Бориса Ельцина "Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить". Например, в договоре о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном, подписанном в 1994 году Ельциным и Шаймиевым, говорилось, что республика имеет право на собственное законодательство, налоги, гражданство.

С приходом в Кремль Владимира Путина законодательство всех субъектов федерации начали приводить в соответствие с федеральным и, как следствие, постепенно самостоятельность регионов сокращалась.

Борьба Башкортостана за свой суверенитет фактически закончилась с уходом Рахимова в отставку в 2010 году - Кремль отказал ему даже в возможности выбрать преемника. Татарстанские элиты оказались более стойкими.

Переименование высших должностей в регионах началось больше десяти лет назад с подачи главы Чечни Рамзана Кадырова. Тогда был установлен срок на изменение всех региональных конституций до 2015 года. Татарстан получил отсрочку до 2016 года, поскольку у республики был договор о разграничении полномочий с федеральным центром. Однако после того, как договор прекратил свое действие, Кремль отказался его пролонгировать.

Взамен Кремль обещал, что Казань сможет сохранить наименование должности президента до 2020 года - когда истекал очередной срок полномочий руководителя республики Рустама Минниханова. В сентябре 2020 года он снова переизбрался на эту должность.

"Вчерашним решением комитета республиканского Госсовета отклонить законопроект о переименовании должности президента татарские элиты в очередной раз продемонстрировали, что готовы бороться за свой суверенитет. Но они ведь не революционеры, никто из них не хочет лишиться своих должностей и сесть в тюрьму, что по нынешним временам вполне возможно", - сказал Би-би-си бывший сотрудник администрации президента Башкирии, политолог Аббас Галлямов.

По его словам, татарстанские элиты "думают о будущем - всплеск сепаратистских настроений как в 80-90 годы в России обязательно будет, и региональные власти, которые сейчас прогибаются под Москву без сопротивления, не смогут удержать позиции в своих субъектах". "Зато те, кто сейчас фрондирует, - обязательно окажется на коне и сможет возглавить процесс борьбы за права регионов", - говорит эксперт.

По его словам, за пределами Татарстана на эту новость мало кто обратит внимание, но в самой республике реакция будет крайне негативной - причем как у простого населения, так и у элит.

"Если бы ситуация в стране в целом была позитивной - не было затянувшейся войны, поражений, мобилизации, тяжелой экономической ситуации и слабеющего Путина, то, возможно, реакция в республике была бы не такой острой, - говорит Галлямов. - Но сейчас общее ощущение тупика наложится на оскорбительные попытки Москвы принизить статус региона и обязательно приведет в республике к всплеску протестных настроений. Это не значит, что люди прямо сейчас выйдут на улицу, нет, пока они побоятся. Но обиду свою они запомнят, и вытащат её когда-нибудь потом - в самый неподходящий момент".

Корреспондент Русской службы Би-би-си Ольга Ившина:

Татарстан в очередной раз проявил хитрость и креативность в отношениях с Москвой. Настаивая на формулировке "раис", Казань пытается пройти по тонкой грани.

С одной стороны, задача Минниханова и его команды - заинтересовать федеральный центр тем, что ему сейчас особенно важно - новыми возможностями для международного партнерства. В неформальных беседах татарстанские чиновники неоднократно подчеркивали, что цепляются за название "президент республики" в первую очередь для сохранения веса и имиджа Татарстана на международной арене.

Рустам Минниханов действительно на протяжении многих лет совершает довольно много визитов в другие страны, проводя переговоры с чиновниками Турции, Казахстана, Азербайджана, Туркменистана и других стран (до российского вторжения в Украину этот список был гораздо длиннее). Для проведения переговоров на таком уровне Минниханову очень важно иметь статус "президента республики", ведь это существенно повышает его статус, считают соратники главы Татарстана в Казани.

Насколько это соответствует действительности, сказать трудно. Вряд ли политики и службы протокола не знают, что перед ними глава одного из российских регионов, а не руководитель некой независимой республики.

Тем не менее в условиях нынешней изоляции для Москвы важна каждая возможность наладить экономическое взаимодействие с зарубежными игроками, чтобы сгладить эффект от санкций. И здесь опыт и уже налаженные Татарстаном контакты могут быть очень полезны. С этой точки зрения, предложение сохранить за Миннихановым звание президента (хотя бы в форме арабского слова "раис") выглядит не таким уж строптивым.

С другой стороны, настойчивость Казани в вопросе сохранения нынешнего названия главы республики - это, конечно, и внутриполитический вопрос. Начиная с середины 2000-х Кремль последовательно размывал особый статус и частичный суверенитет региона, последовательно лишая его набранных при Ельцине привилегий. Некоторые стадии - такие как приведение части местных законов в соответствие с федеральными - прошли сравнительно безболезненно. Другие - например, вопрос о том, сколько уроков татарского и русского языка должно быть в школе - вызвали в обществе бурю дискуссий. Татарстанским политикам важно балансировать между своими политическими интересами, запросами населения, лояльностью федеральному центру, экономическими вопросами и желанием сохранить особый статус. В прошлом Казани это успешно удавалось. Но раньше в этом уравнении не было масштабной войны.