"Искоренение всякой крамолы". Роскомнадзор заблокировал правозащитный сайт "ОВД-Инфо"* и требует удалить его аккаунты в соцсетях

Роскомнадзор заблокировал в России сайт правозащитного проекта "ОВД-Инфо" (внесен в реестр иностранных агентов) по решению подмосковного суда. Согласно заявлению ведомства, работа "ОВД-Инфо" признана направленной на пропаганду терроризма. Сотрудники проекта называют происходящее продолжением атаки на гражданское общество.

"ОВД-Инфо" получил известность благодаря освещению протестных акций и оказанию юридической помощи задержанным, а также тем, кто столкнулся с политическими преследованиями.

Суть претензий неизвестна

Решение об ограничении доступа к сайту было вынесено Луховицким судом Московской области 20 декабря, однако на сайте суда оно не опубликовано, и неясно, какие именно материалы вызвали недовольство Луховицкой прокуратуры, выступившей истцом.

В самой Луховицкой прокуратуре после запроса Би-би-си о комментарии сотрудник бросил трубку и перестал отвечать на звонки.

Роскомнадзор, ссылаясь на решение суда, заявил, что под запрет попала информация, "направленная на оправдание деятельности экстремистских и террористических объединений, оправдывающая действия участников подобных организаций, размещенная на информационном ресурсе НКО-иноагента, а также в аккаунтах социальных сетей организации".

О какой информации идет речь, ведомство говорить также не стало, однако заявило, что "с учетом изложенного деятельность медиапроекта направлена на пропаганду терроризма и экстремизма на территории РФ".

Администрациям социальных сетей были отправлены требования о необходимости удаления аккаунтов "ОВД-Инфо".

Политическое давление

В "ОВД-инфо" сообщили, что им неизвестна причина блокировки, и назвали происходящее продолжением атаки на гражданское общество со стороны государства.

Согласно заявлению проекта, "ОВД-Инфо" оказался под прицелом, так как это, вероятно, крупнейший правозащитный проект в России на данный момент.

Владелец сайта и сооснователь "ОВД-Инфо" Григорий Охотин указывает, что не был проинформирован ни о проверке, ни о заседании суда, ни о блокировке сайта.

По словам представителей проекта, в середине декабря их вызывали в прокуратуру, однако в результате адвокатам так и не объяснили суть претензий, а впоследствии не сообщили о передаче дела в суд.

В "ОВД-Инфо" также подчеркнули, что в заявлении Роскомнадзора не идет речи о признании проекта экстремистским или террористическим, лишь о признании некоторых публикаций запрещенными материалами.

Теперь медиапроект намерен оспаривать блокировку и продолжать работу по оказанию правовой помощи.

В конце сентября медиапроект был включен в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

"ОВД-Инфо" попытался оспорить это решение в суде, однако ему это не удалось. Как рассказывали представители проекта, в качестве доказательства политической деятельности "ОВД-Инфо" судья привела размещение на сайте проекта инструкций о правовой помощи, а в качестве свидетельства иностранного финансирования - то, что "ОВД-Инфо" существует на пожертвования пользователей.

Анализ: непрерывно работающая правозащитная машина

Анастасия Лотарева, Русская служба Би-би-си

5 декабря 2021 года правозащитный проект "ОВД-Инфо" праздновал свое десятилетие: его основатели, журналист Григорий Охотин и программист Даниил Бейлинсон рассказывали, как все начиналось.

На одном из первых митингов "За честные выборы", который проходил в 2011 году на Чистых прудах, людей начали впервые жестко задерживать. Многие из них впервые оказались в ОВД, родственники были в панике - тогда никто не знал, как искать задержанных, на сколько часов они оказались в отделении и чем это, в конце концов, им грозит. Охотин и Бейлинсон искали в разных ОВД своих друзей - а в конце концов опубликовали пост со списком задержанных в "Фейсбук", там было 253 человека.

Десять лет спустя на любом митинге, пикете или публичной акции, по закону разрешенных в России, а на деле всегда оказывающихся несанкционированными, почти каждый, кого влекут в автозак, выкрикивает свою фамилию. О фамилиях спрашивают и окружающие, потому что знают - списки задержанных и номера отделений, куда их везут, нужно передать в "ОВД-Инфо".

Проект, выросший из одного поста в соцсети, стал непрерывно работающей правозащитной машиной: на сайте и в его соцсетях можно узнать, задержали ли человека и где он находится. Сотни волонтеров и их координаторов из "ОВД-инфо" работают над тем, чтобы у задержанных был адвокат (с этим в последние годы проблема, адвокаты вынуждены прорываться в отделения с боем) и хотя бы еда с водой.

"ОВД-инфо" никогда не выбирал, кого защищать. В 2021 году и в новостях о задержаниях сторонников Навального, и в сообщениях о том, как все руководство националистического "Русского марша" повязали еще до начала акции, и в новостях о волнениях в кавказских республиках написано "по информации "ОВД-Инфо".

Звонков на "горячую линию" проекта только в этом году было больше шестидесяти тысяч, а жалоб на задержания, поданных с помощью организации в ЕСПЧ, - 648.

Организация, существующая на пожертвования организаций и обычных людей (максимальная сумма частных пожертвований после январских протестов этого года в поддержку Алексея Навального составила около 100 млн рублей), сейчас обвиняется в том, что ее работа "направлена на пропаганду терроризма и экстремизма на территории РФ". В чем конкретно это заключается - пока никто не сообщает.

Удивляться тут особенно нечему: на прошлой неделе в суде по "Мемориалу", партнеру "ОВД-Инфо" и одной из старейших правозащитных организаций в России, прокурор заявил, что отсутствие маркировки иностранного агента в их материалах "может вызвать депрессивное состояние".

"ОВД-Инфо" будет опротестовывать решение и "работать дальше" (что довольно затруднительно, имея "террористический" и "экстремистский" статус).

Очередной суд по "Мемориалу" состоится 29 декабря. Ну а Россия имеет все шансы встретить новый 2022 год без двух своих главных правозащитных организаций.

"Мы просто крупные и заметные. Вот и ударили по нам"

"Конкретный повод [для блокировки ОВД-инфо] искать смысла нет - это политическое решение, и это продолжение давления на гражданское общество вообще, - прокомментировал ситуацию Би-би-си сооснователь "ОВД-Инфо" и владелец сайта Григорий Охотин. - Мы просто крупные и заметные, вот и ударили по нам".

"Но мы считаем, что, конечно, мы мешаем власти своей активной позицией по иноагентскому законодательству - и петицией, и законопроектом, И мобилизацией общества", - говорит Охотин.

Он считает, что прокуратура "нарушила все возможные процессуальные нормы". "Нас даже не поставили в известность, не предложили ничего поправить, не позвали на суд. А сделали вид, что не знают, кому принадлежит сайт", - сказал Охотин.

Однако именно по представлению прокуратуры Минюст включил "ОВД-Инфо" в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции "иностранного агента", напомнил он. Кроме того, еще до обращения в суд Луховицкая прокуратура электронным письмом вызвала представителя "ОВД-Инфо" - и тот по первому требованию явился на разговор с прокурорами.

"На следующий день они подали в суд, но не на ОВД-инфо, и не на меня, а просто - типа вот есть плохая информация в сети, надо заблокировать", - возмущен Охотин.

Почему дело на "ОВД-Инфо" завела именно Луховицкая прокуратура, в организации точно не знают. "Думаем, для того, чтобы [рассматривать дело] подальше от Москвы, они просто исполнители", - говорит Охотин. По данным телеграм-канала "ОВД-Инфо", город Луховицы был упомянут на сайте проекта один раз, 27 июля 2019 года, когда портал перечислял список спецприемников, куда отправили задержанных на акции протеста, организованной Алексеем Навальным.

На вопрос о последствиях, cоснователь "ОВД-Инфо" ответил: "Прежде всего, опасность в том, что мы теряем сайт. А дальше развитие событий может быть разным - конечно, риски повышаются и для меня, и для команды".

"Рост беззакония оказывается выше ожидаемого"

"Требование блокировки сайта и соцсетей "ОВД-Инфо" на основании решения Луховицкого (почему Луховицкого?) суда, который, как выяснилось, счел, что "ОВД-Инфо" пропагандирует экстремизм и терроризм, - произвол и беззаконие", - заявил Сергей Давидис, который руководит программой поддержки политзаключенных правозащитного центра "Мемориал"*.

"Увы, темп роста степени беззакония оказывается даже выше ожидаемого. Такое впечатление, что власть куда-то спешит. Хотя, конечно, возможно, что просто отчитаться к Новому Году об искоренении всякой крамолы", - добавил он.

Как пишет издание "Медиазона"*, похожие обвинения в "оправдании терроризма и экстремизма" звучали и в иске о ликвидации связанного с "ОВД-Инфо" правозащитного центра "Мемориал"*.

По мнению авторов экспертизы, представленной в суде, "оправдание террористов и экстремистов" заключается в том, что их вносят в список политзаключенных. Среди прочего эксперты упоминают, что в российских законах нет понятия "политзаключенный", объясняет "Медиазона"*.

Политолог Екатерина Шульман также выдвинула предположение, что сайт заблокировали из-за сообщений о судах над членами экстремистских организаций.

Cайт "ОВД-Инфо" заблокировали без уведомления. Это законно?

Блокировать сайты прокуратуре позволяет закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Прокуроры ежемесячно подают десятки заявлений о блокировке сайтов в интернете, в том числе на основании "пропаганды терроризма", сказал Би-би-си управляющий партнер юридической фирмы "Марков и Мадаминов" Сергей Марков.

По его словам, процедура блокировки состоит из нескольких этапов. Вначале суд рассматривает заявление прокуратуры и, как правило, признает информацию запрещенной к распространению. По закону судья обязан установить, кто должен участвовать в рассмотрении дела и чьи интересы это дело может затронуть. Такие люди должны быть привлечены к разбирательству, то есть их необходимо известить о времени и месте судебного заседания.

Однако из карточки дела "ОВД-Инфо" на сайте Луховицкого райсуда следует, что владельцев сайта не привлекли к рассмотрению дела - хотя юрист до этого приезжала в прокуратуру и у прокуратуры были контакты организации. В качестве заинтересованного лица суд привлек только управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (РКН ЦФО).

"Именно это подразделение РКН выписывает сотни протоколов всем московским, федеральным и зарубежным медиа", - отмечает руководитель правозащитного проекта "Сетевые Свободы", кандидат юридических наук Дамир Гайнутдинов.

Оба эксперта уверены, что неучастие "ОВД-Инфо" в рассмотрении дела - серьезное основание для отмены в апелляции судебного решения о блокировке.

"Верховный Суд неоднократно указывал, что при подготовке дела о блокировке к рассмотрению суд обязан установить лиц, на права которых может повлиять блокировка, и привлечь их участию в деле", - говорит Сергей Марков.

Почему сайт заблокировали до того, как решение суда вступило в силу?

Судебный акт о блокировке в силу не вступил, однако с 2018 года решения о запрете информации в интернете подлежат немедленному исполнению. Отсюда и срочное внесение в реестр, и требование от социальных сетей удалять аккаунты проекта, объясняет Гайнутдинов.

Решение отправляется в Роскомнадзор, который отправляет его хостинг-провайдеру сайта. Последний, в свою очередь, должен переслать это уведомление владельцу сайта, Если владелец запрещенную информацию не удаляет, то Роскомнадзор блокирует страницы с запрещенной информацией. На деле же владельцы сайтов часто могут не получать уведомление с требованием об удалении информации, объясняет Марков.

"Если они пользуются услугами зарубежных хостинг-провайдеров или специальными сервисами, которые для безопасности скрывают реальный хостинг, то уведомление от Роскомнадзора отправляется, можно сказать, в никуда", - говорит он.

Поскольку почти все сайты работают по протоколу https, то блокировка происходит по ip-адресу, то есть блокируются не отдельные страницы, а сайт целиком, объясняет Марков. "С этого момента разблокировка становится головной болью владельца сайта - он может либо смириться с блокировкой, либо оспаривать судебное решение, либо удалить запрещенную судом информацию и добиваться исключения сайта из реестра заблокированных", перечисляет перспективы юрист.

"Это произвол, - прокомментировал блокировку "ОВД-Инфо" руководитель международной практики правозащитной группы "Международная Агора" Кирилл Коротеев. - ЕСПЧ уже несколько раз в своих решениях по жалобам против России указывал, что не считает российское законодательство о блокировках "качественным законом" для ограничения высказываний в интернете".

*Внесены в реестр "иностранных агентов"