Госдума просит КС разъяснить, как исполнять решения Страсбурга

Группа депутатов Госдумы, в которую входят члены всех фракций российского парламента, направили в Конституционный суд запрос с просьбой разъяснить, каким образом Россия должна исполнять решения Европейского суда по правам человека в Страсбурге (ЕСПЧ), особенно если они противоречат российскому законодательству.

По общему правилу решения Страсбургского суда обязательны для исполнения на территории всех 47 государств, входящих в Совет Европы, в том числе России, вступившей в эту организацию в 1996 году.

Однако, по мнению одного из авторов запроса, депутата от "Справедливой России" Александра Тарнавского, в последнее время накопился ряд "сомнительных решений, которые вносят правовую неопределенность с точки зрения выполнения решения европейского суда на территории России".

В частности, ЕСПЧ признал нарушающей Европейскую конвенцию о защите прав человека норму российской конституции, запрещающую заключённым избираться в органы власти.

Наблюдатели отмечают, что запрос депутатов Госдумы совпал по времени с истечением срока, отпущенного на согласование плана выплат Москвой компенсаций акционерам ЮКОСа в соответствии с решением Страсбурга от 31 июля 2014 года.

Однако российские законодатели не первыми поставили под вопрос полномочия ЕСПЧ - ранее с похожими оценками выступали представители различных стран, входящих в Совет Европы, в том числе некоторые лидеры европейских стран.

В частности, премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон в понедельник обрушился с критикой на некоторые решения Страсбургского суда и пообещал отменить действие британского Акта о правах человека, основанного на Европейской конвенции, и принять новый документ, чтобы "восстановить здравый смысл в нашей юридической системе".

Российский президент Владимир Путин некоторое время назад и вовсе заявлял, что Россия может выйти из-под юрисдикции Европейского суда по правам человека, так как многие его решения политизированы.

"Согласованная атака"?

По мнению авторов депутатского запроса в Конституционный суд, "ряд решений ЕСПЧ имеет своей конечной целью размывание границ государственного суверенитета РФ".

"Мы ожидаем, что КС в рамках своих полномочий более определенно и точно выскажется, как нам применять или не применять те или иные решения ЕСПЧ, касающиеся конституционных норм и решений КС", - заявил агентству ТАСС Александр Тарнавский.

В качестве примера депутат привёл решение Страсбурга по делу "Анчугов и Гладков против России", согласно которому конституционная норма, запрещающая заключённым участвовать в выборах в органы власти, противоречит европейской конвенции, поэтому её необходимо изменить.

"Это означает, что решениями ЕСПЧ предъявляются требования к содержанию конституции РФ. И возможно предъявление претензий, требований, чтобы мы пересматривали конституцию", - заявил Тарнавский, добавив, что "речь идет не об отмене, не о выходе из [Европейской] конвенции, а об устранении правовой неопределенности".

Однако глава межрегиональной ассоциации правозащитных организаций "АГОРА" Павел Чиков считает, что именно это является конечной целью российских властей.

"Госдума начала явно согласованную с Кремлем атаку на ЕСПЧ. Отсчет выхода России из Совета Европы пошел", - написал правозащитник в своём "Твиттере".

При этом ряд экспертов отмечает, что 15 июня, в день обращения Госдумы в КС, истёк срок, в течение которого Россия должна была согласовать порядок выплаты компенсаций акционерам ЮКОСа, присуждённых Страсбургом в июле прошлого года, на сумму 1,86 млрд долларов плюс 300 тысяч долларов судебных издержек.

Комитет министров Совета Европы ранее уже выражал обеспокоенность тем, что Москва не укладывается в отпущенные сроки.

Однако в понедельник министр юстиции России Александр Коновалов и вовсе назвал это решение ЕСПЧ безосновательным и усомнился в том, что Москва сможет его выполнить.

"На наш взгляд, оно противоречит прецедентной практике самого суда и не основано на реальных фактологических обстоятельствах, - заявил Коновалов журналистам. - И с учетом того, что принудительной процедуры его исполнения не предусмотрено статутом суда, мы, соответственно, будем это принимать во внимание".

Тарнавский также подтвердил, что депутатский запрос в КС частично связан с решением Страсбурга по "делу ЮКОСа".