Дума решает, дать ли Путину право назначать сенаторов

Госдума России рассматривает в первом чтении спорный законопроект, наделяющий президента полномочиями самостоятельно назначать каждого десятого сенатора. Основной закон страны такой нормы не предусматривает.

В статье 95 Конституции прописано, что в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Депутаты предлагают внести изменения в основной закон - ввести в состав верхней палаты "представителей Российской Федерации", а российскому президенту дать право самостоятельно назначать их и освобождать.

Число президентских назначенцев, в соответствии с законопроектом, не сможет превышать десяти процентов от числа членов Совета Федерации.

В настоящее время в верхней палате российского парламента заседают 166 сенаторов.

Конь в Сенате

Перспектива формирования части верхней палаты росчерком пера Путина не впечатлила либеральную оппозицию: активисты партии "Яблоко" и лично ее председатель Сергей Митрохин перед рассмотрением проекта закона вышли пикетировать Думу.

"Назначение президентом части членов верхней палаты государственного собрания лишь еще больше увеличит и так широчайшие полномочия в российской суперпрезидентской системе и уменьшит значимость Совета Федерации, который должен представлять интересы регионов России", - подчеркнул Митрохин.

В ходе пикета участники акции сравнили Путина с римским императором Калигулой, с которым, по словам "яблочников", у российского президента много общего.

Как отмечено на сайте "Яблока", Калигула вошел в историю "во многом благодаря инновационным подходам к формированию Сената": так, активисты вспомнили, как император сделал сенатором своего любимого коня.

Прямой выбор президента

"Порядок формирования Совета Федерации должен стать более демократичным, а сама верхняя палата - более региональной", - говорил Путин летом 2012 года на заседании верхней палаты.

Осенью того же года на встрече с руководителями думских фракций президент Владимир Путин осторожно предложил "подумать об изменении основного закона", заметив, что рано или поздно страна должна будет перейти к прямым выборам верхней палаты российского парламента.

Народные избранники думали полтора года, но никакой законотворческой инициативы, подразумевающей формирование Совета Федерации путем прямого голосования, не выдвинули.

Зато в марте 2014-го группа из 91 депутата от фракций, называющих себя думской оппозицией - ЛДПР, "Справедливой России" и КПРФ, - внесла на рассмотрение законопроект, предусматривающий расширение состава Совета Федерации.

Раньше там заседали 178 сенаторов, но из-за сокращения числа субъектов Российской Федерации с 89 до 83 членов верхней палаты тоже стало меньше - сейчас их 166. Правда, на момент внесения законопроекта в число российских субъектов еще не были включены аннексированные украинские Крым и Севастополь.

Так или иначе, лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил восполнить потери численности за счет назначаемых президентом сенаторов. По его мнению, в перспективе в результате объединения небольших российских субъектов добавятся еще четыре места, обладателей которых тоже будет определять глава государства.

Предполагается, что заседать такие сенаторы смогут неограниченно - пока их не снимет президент.

Оговаривается, что новый глава государства не может освободить сенатора, назначенного его предшественником, в течение первого срока своих полномочий.

Законопроект предусматривает и "особо оговоренные случаи", которые предлагается рассмотреть и уточнить на думских заседаниях.