Украину вынуждают ускорить выбор между Россией и ЕС

В преддверии саммита Евразийского экономического сообщества, в котором примет участие президент Украины Виктор Янукович, Русская служба Би-би-си задается вопросом, как эта встреча скажется на отношениях Киева с Москвой и Европой.

Россия или Европа: цена вопроса

За неделю до визита Виктора Януковича в Москву украинский премьер-министр Николай Азаров предупредил, что Киев ищет альтернативные способы поставки газа: из Румынии, Болгарии или даже готов закупать российский газ у Германии, но по более низким ценам.

При этом Азаров не отрицал, что надеется на понимание с российской стороны.

"Мы надеемся, что понимание несправедливости этого контракта, и его отрицательное влияние на наши двусторонние отношения и негативное влияние на нашу экономику подвигнет наших партнеров на компромисс", - говорил журналистам Азаров ранее.

Добиться пересмотра контрактов Украина пытается уже больше года. По мнению Киева, Украина платит за газ дороже всех в Европе. В начале года цена тысячи кубометров составляла 416 долларов. Общий счет за газ за февраль, по словам Азарова, составил 1 млрд 200 млн долларов.

Справедливой Украина считает цену в 230 долларов за тысячу кубометров. Соглашаться с российской ценой Украина не станет никогда, заявил за неделю до выборов президента России Виктор Янукович.

Минувшая холодная и снежная зима на Украине помешала планам правительства сократить закупки газа. По договору, подписанному в 2009 году, Украина должна покупать 52 млрд кубометров газа.

Москва неоднократно повторяла, что готова пересмотреть контракты, если Украина согласится на слияние НАК "Нафтогаз Украины" с "Газпромом" или вступит в Таможенный союз.

Идею слияния двух компаний еще в 2009 году озвучил Владимир Путин. Виктор Янукович тогда категорически отверг это предложение.

Слияния двух газовых концернов в полном смысле этого слова быть не может из-за разницы в их капитализации – "Газпром" стоит дороже "Нафтогаза", поэтому он поглотит украинскую компанию.

Однако две стороны могут создать совместное предприятие, в которое объединят активы обеих компаний. Эксперты уверены, что Киев предложит включить в СП газотранспортную сеть, а Москва – некоторые месторождения (например, в Астраханской области).

Против вступления в Таможенный союз Киев хоть и протестовал, но чуть менее категорично. В начале 2012 года Николай Азаров заявил, что не исключает возможности присоединения Украины к Таможенному союзу.

Согласование договора о Зоне свободной торговли (ЗСТ) с ЕС, которое было почти завершено, было заморожено после ареста Юлии Тимошенко.

По оценке Евразийского банка развития, если этот договор будет заключен, то торгово-экономические отношения Украины со странами, входящими в Единое экономическое пространство (соглашения действуют с 1 января 2012 года) ухудшатся.

Торговый оборот между Украиной и странами ЕЭП сократится на 2,5%. При этом импорт на Украину из ЕС вырастет сильнее, чем экспорт в Европу из Украины, считают экономисты банка.

Но если Украина вступит в ЕЭП, то к 2015 ее ВВП вырастет почти на 3%, зависимость от импорта начнет сокращаться, а экспорт будет расти. Экспорт из России также будет увеличиваться, но меньшими темпами, чем из Украины, Казахстана или Белоруссии.

Президент Виктор Янукович примет участие в саммите Евразийского экономического сообщества как наблюдатель. Большинство экспертов считает, что вряд ли стоит ожидать каких-либо неожиданностей от Украины на саммите, учитывая давнюю позицию Киева относительно роли этой организации на постсоветском пространстве.

Президентская администрация, сообщая о поездке Виктора Януковича в Москву, сделала акцент на использовании саммита прежде всего для двусторонних встреч с главами пяти государств "для дальнейшего развития взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества".

Украина остается наблюдателем в ЕврАзЭс и пока не планирует этот статус менять.

Как считает профессор Киевского национального университета им. Шевченко Григорий Перепелица, "у украинского руководства есть понимание того, что ЕврАзЭс не является ни международной организацией, ни экономическим сообществом".

"Это исключительно политическое объединение, ключевую роль в котором играет Россия. Эта организация была создана для переходного этапа в реализации идеи Владимира Путина об обновленном Союзе. И все угрозы такой интеграции, думаю, Виктор Янукович прекрасно осознает", - сказал Би-би-си Григорий Перепелица.

Однако эксперт добавляет, что Янукович "находится под сильнейшим давлением России, пытающейся привлечь Украину к новому интеграционному процессу, и после возвращения Владимира Путина в кресло президента это давление будет усиливаться".

Анализ глубины интеграции

Слова Григория Перепелицы подтверждают и заявления самого Виктора Януковича, звучащие на протяжении последних месяцев.

Сначала украинский президент говорил, что следует дождаться вступления России в ВТО, чтобы понять, как будут соприкасаться интересы двух организаций.

Осенью прошлого года Янукович сказал, что хочет посмотреть, как будет работать, собственно, ЕврАзЭс и каковы будут результаты. Он также высказывался за то, чтобы вопросы более тесной интеграции выносились на публичную дискуссию.

На экономическом форуме в Давосе в январе этого года Виктор Янукович сказал, что определяться с "глубиной интеграции" Украина будет не менее чем через год, проанализировав результаты деятельности объединения.

"Я думаю, что мы увидим результаты интеграционных процессов через год-два. Мы сумеем оценить, насколько было оправдано принимать решения об интеграции и как они содействуют развитию экономики. Тогда станет понятно, в какой глубине интеграции заинтересована Украина и как это отвечает ее национальным интересам", - говорил Виктор Янукович в январе.

Обещания "изучить и проанализировать", "провести публичную дискуссию" - не что иное, как тактика затягивания с ответом, которого так ждет Москва, считают эксперты.

"Да", которое грозит стать "нет"

Президент не может сказать "да" предложениям России об интеграции в ЕврАзЭс еще и потому, что этот ответ будет означать однозначное "нет" Европейскому союзу.

Украинская власть заявляет, что ее приоритетом является интеграция в ЕС. До конца марта Киев надеется парафировать соглашение с Евросоюзом об ассоциированном членстве, составляющей которого является договор о создании зоны свободной торговли с ЕС.

Хотя судьба этого договора напрямую связана с судьбой Юлии Тимошенко и других бывших членов правительства, оказавшихся за решеткой, Виктор Янукович утверждает, что его курс на евроинтеграцию остается неизменным.

С другой стороны, украинские бизнесмены, преобладающая часть которых входит в окружение президента или его Партии регионов, заинтересованы в продвижении своего бизнеса как в Европе, так и в России.

Новый газовый договор с Россией с более низкими ценами на газ также жизненно необходим украинской власти, которая стоит перед необходимостью значительно увеличивать расходы бюджета на погашение внешних долговых обязательств и социальных выплат.

Но Россия неоднократно давала понять, что готова идти на уступки только в случае, если Украина согласится стать членом Таможенного союза и ЕврАзЭс.

Представители украинской власти в период наибольшего противостояния с ЕС из-за Юлии Тимошенко высказывались за то, чтобы рассмотреть возможность присоединения к Таможенному союзу, если Европа будет и дальше выталкивать Киев. Однако в последний раз такие заявления звучали несколько месяцев назад.

Поэтому вряд ли на московском саммите настроения существенно изменятся. Если, конечно, Виктор Янукович сам не озвучит принципиально новые предложения Киева относительно роли Украины в ЕврАзЭС.