Нургалиев заявляет, что МВД готово бороться с коррупцией, невзирая на звания

Однако не все эксперты уверены в достаточности этих мер для победы над коррупцией в органах внутренних дел. Они считают, что пока у милиционеров не появилось сильного экономического стимула для соблюдения закона, такая победа весьма проблематична.

"Прорабатывается вопрос о введении института поручительства при поступлении кандидатов на службу в органы внутренних дел, на учебу в ведомственные образовательные учреждения, при назначении на вышестоящие руководящие должности", - заявил в интервью "Российской газете" глава МВД Рашид Нургалиев.

По его словам, в течение следующего года ведомство планирует создать картотеку лиц, которым было отказано в приеме на службу или на учебу - в частности, в связи с употреблением наркотиков или криминальным прошлым.

Реестр войдет в единый межведомственный банк данных по вопросам противодействия коррупции. С "черными списками" в милиции будут сверяться при найме новых сотрудников.

Президент Дмитрий Медведев неоднократно высказывался о необходимости борьбы с коррупцией.

В принципе идея по своей сути неплохая, но самое главное, чтобы она не была извращена и не превратилась в простое, банальное "кумовство" Кирилл Кабанов, Национальный антикоррупционный комитет

В годы своего президентства об этом говорил и Владимир Путин, однако эксперты отмечают, что видимых результатов его кампания не принесла. По словам самого Медведева, сегодня коррупция превратилась в угрозу национальной безопасности России.

По данным сентябрьского опроса ВЦИОМа 43% россиян не видят никаких результатов в борьбе с коррупцией за последний год, каждый третий считает, что они незначительны, и лишь 7% отмечают улучшение ситуации.

Ответственность поручителя

Председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов считает, что Нургалиев "в хорошем смысле пытается возродить историю так называемой "ответственности" - эта история была еще в КГБ [и во многих других ведомствах]. Когда сотрудника брали на службу, писались рекомендации".

"В принципе идея по своей сути неплохая, но самое главное, чтобы она не была извращена и не превратилась в простое, банальное "кумовство", - подчеркнул Кабанов в интервью BBCRussian.com.

По его словам, "эта система может работать только в том случае, если в контракте будет прописано, что человек, который является поручителем при приеме на работу, несет ответственность (вплоть до увольнения), связанную с действиями того, за кого он поручается".

Пока не известно, предусмотрено ли это условие в планах МВД.

"Документов еще не видно, но такой пункт должен быть обязательно", - говорит Кабанов.

Кроме того, эксперт убежден, что ситуацию с коррупцией в МВД не изменишь, пока государство не улучшит условия жизни милиционеров.

Получение жилья или ссуды на него, хорошие зарплата и пенсия, социальный пакет для близких, страховка и "реальный пакет" в случае потери кормильца при исполнении служебных обязанностей - те факторы, которые, по мнению Кабанова, могут переломить отношение сотрудников милиции к службе.

При этом, теряя должность, провинившиеся милиционеры должны лишаться имущества и льгот, полученных от государства, поясняет он.

"Если ты получил квартиру и у тебя есть шанс не просто ее потерять, а еще выплатить кредит, который государство за тебя уже погасило, или обучение твоих детей, которое оплачивает государство в престижных вузах, - это будет менять ситуацию", - уверен он.

"В общей глобальной коррупционной системе невозможно изменить ситуацию в одном ведомстве. Прописывание процедур - вещь необходимая. Но кроме устрашающих функций - палки и кнута - должен быть пряник. Пока этого пряника нету. И самое главное, не сформирована идеология государственной службы, которая должна на основном принципе - служение интересам граждан и общества", - отмечает глава НАК.

По его словам, человек в погонах должен на практике являться "спецсубъектом ответственности", то есть ответственность полицейского при нарушении должна быть выше, чем ответственность простого гражданина.

"Кампанейщина"

По данным МВД, с января по август этого года было выявлено более 24 тысяч преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, что на 15% превышает показатели прошлого года.

При этом число взяточников возросло почти на 7%.

Главное сейчас, заявляет глава МВД, - "обеспечить неотвратимость наказания для всех коррупционеров, невзирая на лица, звания и должности. В этом - гарантия от кампанейщины".

Нургалиев признает, что повсеместны такие явления, как "небезвозмездное обеспечение безопасности коммерческих структур сотрудниками милиции, а проще говоря, "крышевание" и участие милиционеров в коммерческих спорах - "силовая поддержка рейдеров".

По данным Парламентской комиссии по борьбе с коррупцией, суммарный ущерб экономике России от коррупции достигает 40 млрд. рублей в год.

В 2006 году, по результатам опроса ВЦИОМа, большинство россиян считали, что победить коррупцию невозможно ни с помощью репрессивных мер, ни с помощью нравственного воздействия, поскольку она является проявлением системного кризиса.

При этом, как и тремя годам раньше, за жесткие наказания для милиционеров и коррумпированных чиновников - в частности, конфискацию имущества - высказались около 40% респондентов.

В сентябре этого года международная правозащитная организация Transparency International поместила Россию на 147-ю позицию по уровню коррупции из 180 вместе с Бангладеш, Кенией и Сирией - это наихудший показатель за последние восемь лет.